然而，新生的美国面临重重困难。作为一个邦联国家，美利坚合众国只是由13个州组成的松散联盟。1786年的谢司起义终于震动了统治集团，他们不约而同地认识到强化中央权力的必要性与迫切性。就这样，1787年华盛顿再次出山，作为制宪会议zhuxi主持制定了《联邦宪法》，确立了一个真正的全国政府，此前《邦联条例》下的松散联盟终于成为了一个名副其实的国家。
创立政体
组建内阁
1789年，华盛顿的卓越功勋使他当选为美国第一任总统。4月30日，华盛顿就任美国总统日，华盛顿在美国当时的临时首都纽约宣誓就职。经过八年战争和八年政治动乱的美国，问题成山，困难重重，联邦政府必须创建它自己的机构。华盛顿使自由派和保守派在内阁中保持了平衡，使全国各地区、各政治集团的利益在政府中都能得到均衡反映。
在内阁中，华盛顿特别依靠才智超群、精明能干的汉密尔顿。汉密尔顿积极大胆地提出了一系列恢复经济、发展工业和贸易、稳定信用的雄心勃勃的计划。在华盛顿的支持和干预下付诸实施的有:偿债基金法，由联邦政府偿还战时公私债务;银行法，依照英国的英格兰银行为样板，在美国建立全国性的合众国银行，以巩固国家信用，稳定货币，活跃国民经济。 还有国产税法、铸帛法及吨船税法等等。他还在第一任期内确立了总统否决权制度，完善了总统制。
华盛顿第一任期比较平静且功绩显着。他使美利坚合众国的各政府机构建立起来，政府工作走上正轨，并取得了很大成绩。在华盛顿进入第二任期时，内阁意见分歧，党争加剧，作为内阁主要成员的杰斐逊和汉密尔顿都提出了辞呈。
完善司法
在华盛顿第一任期内，以人权法案闻名的宪法前十条修正案被批准生效。根据1789年的司法法，美国政府的第三个部门--最高法院建立起来，纽约州的保守派约翰·杰伊被华盛顿任命为首席法官。
身为第一任总统，华盛顿任命了几乎全数的最高法院法官，同样的数量只有被任期长达4任(1933年-1945年)的罗斯福达到过。这样，最高法院形成，再加上第一届国会的产生，美国的联邦制共和政体真正确立起来。
在华盛顿任内，一些州加入了联邦，从而使联邦制得到推广。这些州及加入时间为:北卡罗莱那州(1789);罗德岛州(1790);佛蒙特州(1791);肯塔基州(1792);田纳西州(1796)。
外交政策
1793年4月，英法开启战端，华盛顿采取了中立政策，从而受到亲法派的攻击，亲法的首领杰斐逊辞去了国务卿职务。华盛顿的中立政策在国际上，不仅为法国所愤愤不满，而且受到英国的挑战。美英关系急剧恶化，国会已作战争准备，而华盛顿的目标则是避免同英国的一场战争。1794年4月，华盛顿派亲英派主要成员，最高法院首席法官约翰·杰伊为特使，赴英交涉。同年11月，签订了《杰伊条约》。《杰伊条约》缓和了美英关系，保全了和平，保证了美国西部领土的完整，并为美国向西扩张奠定了基础。此外，他还签署宣言，宣布"严守中立"政策，从而避免美国介入欧洲战事之中。
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