面对财政危机，一听说皇上除了抢以外，还有其他解决办法，御书房里的几人顿时眼前一亮，都想看看皇上还有什么办法。
吕谋就在桌子上拿起来了一个记录文档，打开来，面对几个人道：“朕决定以银行托底，以两淮盐场收入做担保的方式，向全国发行国债。”
此言一出，当时4个人就愣住了。国家向百姓借钱？
这事有过没有，有过，但也是唯一的一次，那就是周赧王干过的一次，结果还不上了，弄出了一个债台高筑的笑话。
这下再次向天下百姓借钱，不但严重违反了国人那种过小日子，绝对不寅吃卯粮的道德传统观念。最主要的是有损新皇的脸面。
人家新皇登基，不是大赦天下，就是免除百姓徭役赋税。结果你这里好，不那么做也就算了，你还向百姓借钱，你在说明什么，你在说明你的能力不足，你都混到借钱过日子了，那你还怎么是一个合格的皇帝？
钱同和第一时间跪倒在地：“皇上，都是微臣等无能，让皇上出此下策丢了脸面，微臣死罪。皇上，万不可寅吃卯粮，这是亡国之道啊，万岁。”
转过桌子，将这个爱臣扶起来：“不要这么说，你没有责任，赶紧坐下。”
然后笑着再道：“老大人爱护君父的脸面，朕是可以理解的。但说这次的所谓借贷，所谓的寅吃卯粮，那就言重了。”
“皇上——”
尤其是冲抵税收的政策，就是在告诉百姓，你可以放心，这个债券是绝对保值的，不再像原先大明发行的宝钞那样，出门废。
这时候，钱同和不再反对之后，却提议：“发行国债，与皇上颜面不妥，更让百姓臣民担心，国家财政是不是又出现了灾难，这对人心不利。为此，臣建议，将国债，变成战争债券为妥。”
何富贵却想也没想：“这个和民间借贷不同。您是皇上，您是刚刚登基的皇上，您的脸面信誉至关重要。这也是咱们帝国的脸面啊。”
郑鸿奎没走，郑成功也等着朝廷给他一个具体的安排，也没有离京。所以，在第二天，按照习惯，吕谋对两人，进行了平台昭对。
头寸这个词的意思是，现在的银元，十块叠加在一起，高度正好是一寸。所以延伸到了资本上，这个名词已经不用刻意解释，是百姓们发明出来的。
吕谋想了下，点头：“这个办法好。这就可以名正言顺了。那就叫这个名字吧。”
“在发行中，给你央行一厘的手续费。”
然后看着满脸震惊，但却没有出言反对的何富贵：“朕问你一下，你是商人出身，如果你在商业经营中缺了头寸，你将怎么办？”
然后转头面对孙斌：“这次发行债券，是要用你的银行做托底发行。这样，能增加百姓信任。而用国有两淮食盐做担保，如此更能取信于民。朕决定，每张债券十两面额，月利率一分，债期一年。不记名，可以买卖交易，同时，也可以用它来冲抵明年代替银子税收。”
这样的安排，几个人再无异议，定下这事，交给弟弟总理王亲自操办之后，就要昭对郑成功和郑鸿奎，解决市舶司重新运作的问题了。
三人见礼之后，不需赐坐，就自然而然的在摆放好的位置上坐下，等待皇帝询问。
这次昭对，俞敏忠也被召来陪坐。
最终大家想一想，也是这个道理，也就不再反对了。
“朕这一次，又不是浪费乱花，只是解一时之难，怎么算是寅吃卯粮呢。”
这是给百姓一个三保险。
何富贵赶紧回答：“臣的父亲在经营的时候，缺少头寸是常有的事，为此经常向民间借贷，因为我们家经营的好，所以百()
姓也愿意借给我们，来经营周转。”
吕谋笑了：“是为脸面，弄得国家不能运转，最终上吊吗？那叫死要面子活受罪，不可取。至于朕的声望信誉，那就更不可能受损了。只要我们未来兑现，朕的声望信誉岂不更高。”
“那朕就问你，既然经营周转需要头寸的时候，可以借债，那为什么咱们国家政府运转缺少资金的时候，不能借债周转呢？”
孙斌赞同：“这个办法好，如此购买者就安心了。”
不需寒暄，没那功夫闲心，吕谋直奔主题：“这场战争，看到了建立一支强大的水师的必要性了。为此，朕决定扩充水师为海军。让海军，成为咱们大明正式的一个军种。”
在大明，水师一直是执行内海内河防御，一直是在各地巡抚或者总督的管辖之下，是要看婆婆的眼色行事的。
这下，要独立成为一个军种，这太让在座的三人兴奋了。
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